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重庆:交通下半年的启程之道

发布时间:2013-8-13  新闻类别:新闻动态 点击次数:803
 “不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。”在7月8日全市交通半年工作会上,市交委主任滕宏伟强调,今年,是本届政府开局之年,也是交通改革、发展、稳定等各项任务极为繁重的一年。半年来,在市委、市政府的坚强领导下,全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的目标任务,埋头苦干、奋力进取,扎实推进各项工作,交通呈现出了发展速度快、质量效益好、社会评价高的良好态势,大部分工作实现了“时间过半、任务过半”。无疑,上半年的实践证明,一系列思路和理念有力地推动了重庆交通的科学发展。     http://www.xzgxjt.com
  空谈误事、实干兴业。滕宏伟强调,下半年,各单位、各部门必须按照年初交通工作会确定的目标,逐一对照检查,发现问题差距,增添改进措施,不折不扣地完成各项工作任务。重点要在“抓大事、稳投资、重建设、促改革、惠民生、求和谐、聚合力”上下功夫,加快建成长江上游地区综合交通枢纽,为重庆在西部率先实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献。     http://www.xzgxjt.com
  部署下半年,交通建设要抢抓四大发展机遇      http://www.xzgxjt.com
  从投资进度缓慢,到部分建设滞后;从发展压力增大、社会各界对交通发展期望提高、要求增多,到安全形势堪忧;从改革攻坚期、各类矛盾和问题凸显,到员工进取氛围不浓……重庆交通的方方面面都面临着巨大考验。    
  重庆交通能否如期完成“富民兴渝、率先小康和建成西部综合交通枢纽”的目标,滕宏伟认为,关键是要脚踏实地做好当下的工作,分析当下面临的困难和问题,并逐一克服和解决,在发展过程中不留隐患,才能确保目标的圆满完成。   
   在谈及当前交通存在的问题与不足时,滕宏伟指出,上半年我市交通发展成绩“可圈可点”,但是冷静思考、客观分析,仍然是“喜忧参半”,许多工作推进情况离全年工作目标仍有较大差距。   
  如何破局?重庆交通惟有理清思路,抢抓机遇顺势而上,才能不折不扣地完成全年各项目标任务,实现本届政府工作发展的良好开局。     
  应对挑战是机遇,破解难题是机遇,实现目标更是机遇。     
  然而,当前有四大机遇摆在我们面前,惟有牢牢抓住并切实利用好,才能有效促进重庆交通更好更快发展。     
  --继续积极争取市委、市政府支持,加快建立“大交通”管理体制。特别是要争取在市委全委会审议的方案中,对我委涉及的铁路、民航管理职能、机构设置等,要有更明确、更具体的表述,以便我们尽快实质性地启动工作,推进新一轮“大交通”管理体制改革。     
  --抓住“十二五”规划中期调整机遇,争取交通运输部更大支持。尤其是要针对我市撤并村公路建设的特殊性和艰巨性,主动争取部里的理解,尽早落实支持政策。    
   --根据全市“功能分区”总体要求,深入开展交通发展战略研究。根据市委书记孙政才“五大功能板块”发展思路、交通“六个衔接”的指示要求,上半年,我们开展了《重庆市市域综合交通支撑体系战略研究》,接下来相关部门要积极与市规划局、市发改委等部门进行对接,完善发展思路和战略目标,争取将研究成果尽可能纳入调整后的城乡总体规划中。     
  --根据新的《国家公路网规划》,加快推进项目前期工作。新的《国家公路网规划》(2013-2030年)中,我市国家公路总里程达到8308公里,路网密度将超过10公里/百平方公里,是全国平均水平的2.4倍,处于西部第一,大大高于四川、贵州等周边地区。从下半年开始,规划处、设计院要以此为契机,抓紧修编我市国高网规划,尽快报市政府审批,并加快推进国高网项目前期工作,做好项目储备,保证交通建设的连续性。    
  加快建设,450亿投资、403公里通车仍是硬任务      
  加快交通发展建设,筹集资金是最为紧迫的任务,必须要以更开阔的视野去突破“瓶颈”制约。     
  从当前全国和全市的经济统计分析看,经济下滑趋势明显,“稳增长”是各级各部门的首要任务,固定投资拉动是“稳增长”的重要手段,市政府非常重视。在年初全市交通工作会上,我们明确了全年450亿元的投资目标。这是市委、市政府考核我委的硬指标,也是全年交通发展的硬任务,各单位必须坚持计划目标不动摇、投资强度不减弱、工作干劲不松懈,确保任务全面完成。滕宏伟强调,为完成今年投资任务,重庆交通要严格督促投资进度,将每项投资任务落实到项目、落实到岗位、落实到人员,督促相关单位尽快启动项目,加快项目建设进度,强化资金保障;要强化督促检查,严格落实目标责任,将投资任务分项细化,逐一明确牵头领导和责任单位,保证进度与时间同步。    
   在公路建设方面,滕宏伟要求,今年我市高速公路力争新增通车里程超过403公里,努力实现高速公路建设“大丰收”。新的1000公里高速公路是当前全市交通建设的重中之重,2013年要建成包括成渝复线在内的7个项目,分别是奉节至巫溪、涪陵至丰都、丰都至石柱、万盛至南川、南川至涪陵、主城至涪陵、成渝复线(重庆段)等。同时,加快梁平至忠县、万州至利川2个项目的开工准备工作,确保年内尽快实质性动工;继续加快渝北至广安、黔江至恩施、南川至道真等11个实质性动工项目的建设进度,继续加大招商引资力度;抓紧开展黔江至石柱、秀山至松桃等项目前期工作,保证条件成熟一条、尽早开工建设一条;继续强化高速公路招商引资,积极与中国铁建集团衔接磋商,争取尽快签订5个项目的“打捆”投资建设协议。    
   在农村公路建设方面,要加大干线公路和农村公路建设力度。加快城万快速通道、巫山至神农架等地方公路重点项目建设,特别是城万快速通道,要确保及早建成通车,全面实现“4小时重庆”。同时,要加强国省道改造项目的进度督促,保质保量完成1200公里大中修工程任务。在农村公路建设中,要抓住当前集中连片特困地区交通扶贫的有利机遇,着力推进“两翼”地区的行政村通畅工程建设,在资金计划已下达的基础上,督促区县着力加快项目建设,保证完成6000公里行政村通畅工程、2000公里乡镇联网公路的建设任务,使全市行政村通畅率在年底达到82%,新解决620个行政村通畅问题。     
  在水运重点项目建设方面,要加快嘉陵江、乌江河口段航道整治,着力推进重点港口建设,年内实现主城果园港进港铁路主体结构全面施工,港区主要道路及后方集疏运条件基本形成,港区堆场初具雏形,确保年内投入试运行,新增50万标箱通过能力,使全市港口集装箱通过能力突破350万标箱。同时,加快万州新田神华大件码头建设,实现年内投入使用。    
  改革发展,要从解决群众最急最盼的交通问题开始     
   围绕民生抓改革、围绕改革抓开放、围绕开放抓发展,就是为了让民众受益。     
  滕宏伟指出,目前重庆交通行业的改革创新能力度仍然不够,管理的方式、手段和效果与形势发展不相适应,与群众的需求不相适应。    
   为了最大限度地服务民生,重庆交通必须突出重点,在深化运输市场改革方面,市运管局、运输处等部门,要进一步做好主城“面的车”退出后,同步开行公交,并积极做好绕城高速公路附近龙兴、水土等区域公租房投用后的公交保障,更好地方便群众出行。合理投放出租车运力,缓解主城市民“打的难”问题。继续大力发展农村客运,总结18个区县营运补贴试点经验,启动第二批农村客运营运补贴试点,加大区县工作指导力度,积极做好14个区县、634辆出租车,以及11个区县、124辆客运班车“双到期”后的相关工作,确保行业健康发展。    
   农村公路建是基础、管是关键、用是根本。建后管养、持久发挥使用效益是实施民生工程的根本目的,也是民生工程的“生命线”。滕宏伟强调,市公路局要按照市政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》(渝办发〔2012〕380号)要求,加快理顺农村公路养护管理体制,督促各区县落实政策,力争年内全市80%的乡镇设立农村公路管养机构。进一步规范高速公路养护施工作业,继续抓好节假日免费通行,开展好服务区整治和星级评定,年内应新建成ETC不停车收费站26个、车道56条。积极做好汛期公路抢险保通工作,确保损毁路段及时恢复通行,降低群众出行影响。    
   以信息化为手段,提高服务效率。按照今年第5次委主任办公会要求,信息中心要加紧推进“重庆市交通运行监测和应急处置中心”的组建工作,力争年底前,各行业重点监控部位视频信号全部传输到信息中心大厅,做到看得见、听得清、喊得到,真正实现远程指挥和调度。进一步完善“1小时免费·优惠换乘”、班线客运联网售票、主城投诉中心等惠民措施与“96096”服务热线改造升级,争取年内在部分区县设立分中心,加快安装剩余的7000辆出租车智能终端,确保年内正式开通“宜居畅通卡”刷卡付费。同时,加强出租车电召服务能力,逐步提高其运行效率和服务水平。    
   为进一步提高交通安全,确保人民生命财产安全。下半年,我市将在高速公路主城、万州、黔江三个片区执法管理改革的基础上,根据高速公路里程增加和安全应急的实际情况,拟于涪陵组建高速公路第四支队。为此,组织人事处、执法总队要加紧筹备,积极争取市编办支持,完善组建方案,保证人员、机构尽快到位、尽快成立。     
  以人为本,安全出行是交通建设永恒的主题      
  安全重于泰山,保障人民群众的生命安全就是对人民最大的负责。要将工程质量和群众出行安全作为交通建设的永恒主题,只有这样才能真正做到“以人为本”。    
   今年以来,全国发生了多起重特大安全事故,这些事故影响恶劣,引起了中央的高度重视。就我市交通而言,尽管安全形势相对平稳,但部分领域的事故和险情仍有多发高发的特点。   
  为进一步提高交通安全,确保人民生命财产安全,交通需要严格落实责任。滕宏伟要求,各单位要深刻认识到安全稳定的极端重要性,牢固树立安全发展、和谐发展的理念,切实将安全稳定放在首位。各单位“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自督促,分管领导要具体抓紧抓实,切实做到每项工作都有专人负责、每个环节都有具体方案、每个问题都有处置措施。要加强工作考核,打好 “组合拳”,要与区县的项目审批、资金拨付等挂钩,切实增强区县政府和交通部门的责任意识和大局意识。   
  同时,全市要继续推进公路“安保工程”,推进危桥、危隧和渡口改造,坚决防止重特大安全事故发生。市港航局要针对当前暴雨汛期水上安全形势,对航道、船闸、码头、渡口、锚地、“四客一危”运输船舶等重点水域、重点部位和重点船舶,进行拉网式大排查,及时发现和整改各类隐患;执法总队要继续深入开展 “三超一疲劳”等专项整治,加强7座以上客运车辆、危化品运输车辆和超限车辆入口管控;继续认真严格落实“5分钟发布路况信息、10分钟到勤、30分钟疏导交通”、“三关一监督”和执法人员驻站制,快速高效处置各类突发事件,及时查处违法违章行为。  
   在交通工程的建设上,委质监局、建管处、港建处要加强对在建项目的现场检查,督促施工企业认真执行安全质量强制性要求。对安全投入不足、管理人员配备不齐、现场防护不达标、不按规范施工的项目,坚决停工停建,并严格按照建设市场诚信制度,给予严厉处罚。  
   对各类不稳定因素的出现,市运管局、运输处和交运集团、开投集团等企业,要针对主城“面的车”退市、远郊区县出租车和班线客车“双到期”、燃气价格上调等问题,立足于早发现、早控制、早解决,及时排查各类不稳定因素,有针对性地采取防范措施,努力将苗头和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。  
   最后,在谈到队伍建设方面,滕宏伟强调,事业要发展,关键在队伍,重点在作风。6月18日,中央召开了群众路线教育实践活动动员大会,市委也于近期召开了会议,对我市教育实践活动进行了部署。并以此次教育实践活动为契机,引导领导干部在工作、生活等各个方面作好表率。领导班子要带头转变工作作风,做到始终保清正廉洁的政治本色,为重庆交通的未来发展凝神、聚力。   
   下半年要在“抓大事、稳投资、重建设、促改革、惠民生、求和谐、聚合力”上下工夫,抢抓四大机遇,保证新增的403公里高速公路“铁定”实现通车!   
   “不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。”在7月8日全市交通半年工作会上,市交委主任滕宏伟强调,今年,是本届政府开局之年,也是交通改革、发展、稳定等各项任务极为繁重的一年。半年来,在市委、市政府的坚强领导下,全系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的目标任务,埋头苦干、奋力进取,扎实推进各项工作,交通呈现出了发展速度快、质量效益好、社会评价高的良好态势,大部分工作实现了“时间过半、任务过半”。无疑,上半年的实践证明,一系列思路和理念有力地推动了重庆交通的科学发展。   
  空谈误事、实干兴业。滕宏伟强调,下半年,各单位、各部门必须按照年初交通工作会确定的目标,逐一对照检查,发现问题差距,增添改进措施,不折不扣地完成各项工作任务。重点要在“抓大事、稳投资、重建设、促改革、惠民生、求和谐、聚合力”上下功夫,加快建成长江上游地区综合交通枢纽,为重庆在西部率先实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献。   
  部署下半年,交通建设要抢抓四大发展机遇    
  从投资进度缓慢,到部分建设滞后;从发展压力增大、社会各界对交通发展期望提高、要求增多,到安全形势堪忧;从改革攻坚期、各类矛盾和问题凸显,到员工进取氛围不浓……重庆交通的方方面面都面临着巨大考验。   
  重庆交通能否如期完成“富民兴渝、率先小康和建成西部综合交通枢纽”的目标,滕宏伟认为,关键是要脚踏实地做好当下的工作,分析当下面临的困难和问题,并逐一克服和解决,在发展过程中不留隐患,才能确保目标的圆满完成。   
  在谈及当前交通存在的问题与不足时,滕宏伟指出,上半年我市交通发展成绩“可圈可点”,但是冷静思考、客观分析,仍然是“喜忧参半”,许多工作推进情况离全年工作目标仍有较大差距。  
   如何破局?重庆交通惟有理清思路,抢抓机遇顺势而上,才能不折不扣地完成全年各项目标任务,实现本届政府工作发展的良好开局。   
  应对挑战是机遇,破解难题是机遇,实现目标更是机遇。  
   然而,当前有四大机遇摆在我们面前,惟有牢牢抓住并切实利用好,才能有效促进重庆交通更好更快发展。  
   --继续积极争取市委、市政府支持,加快建立“大交通”管理体制。特别是要争取在市委全委会审议的方案中,对我委涉及的铁路、民航管理职能、机构设置等,要有更明确、更具体的表述,以便我们尽快实质性地启动工作,推进新一轮“大交通”管理体制改革。  
   --抓住“十二五”规划中期调整机遇,争取交通运输部更大支持。尤其是要针对我市撤并村公路建设的特殊性和艰巨性,主动争取部里的理解,尽早落实支持政策。  
   --根据全市“功能分区”总体要求,深入开展交通发展战略研究。根据市委书记孙政才“五大功能板块”发展思路、交通“六个衔接”的指示要求,上半年,我们开展了《重庆市市域综合交通支撑体系战略研究》,接下来相关部门要积极与市规划局、市发改委等部门进行对接,完善发展思路和战略目标,争取将研究成果尽可能纳入调整后的城乡总体规划中。  
   --根据新的《国家公路网规划》,加快推进项目前期工作。新的《国家公路网规划》(2013-2030年)中,我市国家公路总里程达到8308公里,路网密度将超过10公里/百平方公里,是全国平均水平的2.4倍,处于西部第一,大大高于四川、贵州等周边地区。从下半年开始,规划处、设计院要以此为契机,抓紧修编我市国高网规划,尽快报市政府审批,并加快推进国高网项目前期工作,做好项目储备,保证交通建设的连续性。 
  加快建设,450亿投资、403公里通车仍是硬任务    
  加快交通发展建设,筹集资金是最为紧迫的任务,必须要以更开阔的视野去突破“瓶颈”制约。  
   从当前全国和全市的经济统计分析看,经济下滑趋势明显,“稳增长”是各级各部门的首要任务,固定投资拉动是“稳增长”的重要手段,市政府非常重视。在年初全市交通工作会上,我们明确了全年450亿元的投资目标。这是市委、市政府考核我委的硬指标,也是全年交通发展的硬任务,各单位必须坚持计划目标不动摇、投资强度不减弱、工作干劲不松懈,确保任务全面完成。滕宏伟强调,为完成今年投资任务,重庆交通要严格督促投资进度,将每项投资任务落实到项目、落实到岗位、落实到人员,督促相关单位尽快启动项目,加快项目建设进度,强化资金保障;要强化督促检查,严格落实目标责任,将投资任务分项细化,逐一明确牵头领导和责任单位,保证进度与时间同步。   
  在公路建设方面,滕宏伟要求,今年我市高速公路力争新增通车里程超过403公里,努力实现高速公路建设“大丰收”。新的1000公里高速公路是当前全市交通建设的重中之重,2013年要建成包括成渝复线在内的7个项目,分别是奉节至巫溪、涪陵至丰都、丰都至石柱、万盛至南川、南川至涪陵、主城至涪陵、成渝复线(重庆段)等。同时,加快梁平至忠县、万州至利川2个项目的开工准备工作,确保年内尽快实质性动工;继续加快渝北至广安、黔江至恩施、南川至道真等11个实质性动工项目的建设进度,继续加大招商引资力度;抓紧开展黔江至石柱、秀山至松桃等项目前期工作,保证条件成熟一条、尽早开工建设一条;继续强化高速公路招商引资,积极与中国铁建集团衔接磋商,争取尽快签订5个项目的“打捆”投资建设协议。   
  在农村公路建设方面,要加大干线公路和农村公路建设力度。加快城万快速通道、巫山至神农架等地方公路重点项目建设,特别是城万快速通道,要确保及早建成通车,全面实现“4小时重庆”。同时,要加强国省道改造项目的进度督促,保质保量完成1200公里大中修工程任务。在农村公路建设中,要抓住当前集中连片特困地区交通扶贫的有利机遇,着力推进“两翼”地区的行政村通畅工程建设,在资金计划已下达的基础上,督促区县着力加快项目建设,保证完成6000公里行政村通畅工程、2000公里乡镇联网公路的建设任务,使全市行政村通畅率在年底达到82%,新解决620个行政村通畅问题。  
   在水运重点项目建设方面,要加快嘉陵江、乌江河口段航道整治,着力推进重点港口建设,年内实现主城果园港进港铁路主体结构全面施工,港区主要道路及后方集疏运条件基本形成,港区堆场初具雏形,确保年内投入试运行,新增50万标箱通过能力,使全市港口集装箱通过能力突破350万标箱。同时,加快万州新田神华大件码头建设,实现年内投入使用。 
  改革发展,要从解决群众最急最盼的交通问题开始   
   围绕民生抓改革、围绕改革抓开放、围绕开放抓发展,就是为了让民众受益。  
   滕宏伟指出,目前重庆交通行业的改革创新能力度仍然不够,管理的方式、手段和效果与形势发展不相适应,与群众的需求不相适应。   
  为了最大限度地服务民生,重庆交通必须突出重点,在深化运输市场改革方面,市运管局、运输处等部门,要进一步做好主城“面的车”退出后,同步开行公交,并积极做好绕城高速公路附近龙兴、水土等区域公租房投用后的公交保障,更好地方便群众出行。合理投放出租车运力,缓解主城市民“打的难”问题。继续大力发展农村客运,总结18个区县营运补贴试点经验,启动第二批农村客运营运补贴试点,加大区县工作指导力度,积极做好14个区县、634辆出租车,以及11个区县、124辆客运班车“双到期”后的相关工作,确保行业健康发展。  
   农村公路建是基础、管是关键、用是根本。建后管养、持久发挥使用效益是实施民生工程的根本目的,也是民生工程的“生命线”。滕宏伟强调,市公路局要按照市政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》(渝办发〔2012〕380号)要求,加快理顺农村公路养护管理体制,督促各区县落实政策,力争年内全市80%的乡镇设立农村公路管养机构。进一步规范高速公路养护施工作业,继续抓好节假日免费通行,开展好服务区整治和星级评定,年内应新建成ETC不停车收费站26个、车道56条。积极做好汛期公路抢险保通工作,确保损毁路段及时恢复通行,降低群众出行影响。   
  以信息化为手段,提高服务效率。按照今年第5次委主任办公会要求,信息中心要加紧推进“重庆市交通运行监测和应急处置中心”的组建工作,力争年底前,各行业重点监控部位视频信号全部传输到信息中心大厅,做到看得见、听得清、喊得到,真正实现远程指挥和调度。进一步完善“1小时免费·优惠换乘”、班线客运联网售票、主城投诉中心等惠民措施与“96096”服务热线改造升级,争取年内在部分区县设立分中心,加快安装剩余的7000辆出租车智能终端,确保年内正式开通“宜居畅通卡”刷卡付费。同时,加强出租车电召服务能力,逐步提高其运行效率和服务水平。   
  为进一步提高交通安全,确保人民生命财产安全。下半年,我市将在高速公路主城、万州、黔江三个片区执法管理改革的基础上,根据高速公路里程增加和安全应急的实际情况,拟于涪陵组建高速公路第四支队。为此,组织人事处、执法总队要加紧筹备,积极争取市编办支持,完善组建方案,保证人员、机构尽快到位、尽快成立。   
  以人为本,安全出行是交通建设永恒的主题    
  安全重于泰山,保障人民群众的生命安全就是对人民最大的负责。要将工程质量和群众出行安全作为交通建设的永恒主题,只有这样才能真正做到“以人为本”。   
  今年以来,全国发生了多起重特大安全事故,这些事故影响恶劣,引起了中央的高度重视。就我市交通而言,尽管安全形势相对平稳,但部分领域的事故和险情仍有多发高发的特点。  
   为进一步提高交通安全,确保人民生命财产安全,交通需要严格落实责任。滕宏伟要求,各单位要深刻认识到安全稳定的极端重要性,牢固树立安全发展、和谐发展的理念,切实将安全稳定放在首位。各单位“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自督促,分管领导要具体抓紧抓实,切实做到每项工作都有专人负责、每个环节都有具体方案、每个问题都有处置措施。要加强工作考核,打好 “组合拳”,要与区县的项目审批、资金拨付等挂钩,切实增强区县政府和交通部门的责任意识和大局意识。   
  同时,全市要继续推进公路“安保工程”,推进危桥、危隧和渡口改造,坚决防止重特大安全事故发生。市港航局要针对当前暴雨汛期水上安全形势,对航道、船闸、码头、渡口、锚地、“四客一危”运输船舶等重点水域、重点部位和重点船舶,进行拉网式大排查,及时发现和整改各类隐患;执法总队要继续深入开展 “三超一疲劳”等专项整治,加强7座以上客运车辆、危化品运输车辆和超限车辆入口管控;继续认真严格落实“5分钟发布路况信息、10分钟到勤、30分钟疏导交通”、“三关一监督”和执法人员驻站制,快速高效处置各类突发事件,及时查处违法违章行为。   
  在交通工程的建设上,委质监局、建管处、港建处要加强对在建项目的现场检查,督促施工企业认真执行安全质量强制性要求。对安全投入不足、管理人员配备不齐、现场防护不达标、不按规范施工的项目,坚决停工停建,并严格按照建设市场诚信制度,给予严厉处罚。  
   对各类不稳定因素的出现,市运管局、运输处和交运集团、开投集团等企业,要针对主城“面的车”退市、远郊区县出租车和班线客车“双到期”、燃气价格上调等问题,立足于早发现、早控制、早解决,及时排查各类不稳定因素,有针对性地采取防范措施,努力将苗头和隐患化解在基层、消除在萌芽状态。   
  最后,在谈到队伍建设方面,滕宏伟强调,事业要发展,关键在队伍,重点在作风。6月18日,中央召开了群众路线教育实践活动动员大会,市委也于近期召开了会议,对我市教育实践活动进行了部署。并以此次教育实践活动为契机,引导领导干部在工作、生活等各个方面作好表率。领导班子要带头转变工作作风,做到始终保清正廉洁的政治本色,为重庆交通的未来发展凝神、聚力。
 
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